5月22日上午，十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，此次政府工作报告十分简短，体现了特殊时期的特殊安排，2020是决定中国和世界格局的关键一年，铜行业必然受到大环境的极大影响。

2019年工作总结

■国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%。

■城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下。

■居民消费价格上涨2.9%。

■社会消费品零售总额超40万亿元。

■粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

■常住人口城镇化率首次超过60%。

■企业数量日均净增1万户以上。

■减税降费2.36万亿元。

■ 农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%。

■居民人均可支配收入超过3万元。

■义务教育学生生活补助人数增加近40%，高职院校扩招100万人。

2020年工作要点

今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。

预期目标

■ 城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。

■ 居民消费价格涨幅3.5%左右。

■ 居民收入增长与经济增长基本同步。

■ 现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好六稳六保。

主要工作

■ 今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。

■ 预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

■ 降低工商业电价5%政策延长到今年年底。

■ 宽带和专线平均资费降低15%。

■ 大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。

■ 今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人。

■ 今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，中央预算内投资安排6000亿元。

■ 新开工改造城镇老旧小区3.9万个。

■ 增加国家铁路建设资本金1000亿元。

■ 新建高标准农田8000万亩。

■ 居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。

■ 全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。

■ 将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。

从政府工作报告看，确定了2020年的总思路，即坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大六稳工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

今年不设年度GDP目标的本质是今年主要的经济目标是稳经济，托底经济。

货币政策及财政政策中，基本与市场两会前的预期差不多，没有看到更多的亮点，其中略超预期的是2020年的政府目标赤字率3.6%以上，后续重点关注在政府赤字率提升下，地方债、国债及抗疫国债的流向。

最后我们要关注铜消费息息相关的基建、以及房地产上的相关政策。

基建投资上不出意料，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，对于传统老基建来看，铁路投资也就仅仅同比增加1000亿元的投资，实则提振有限。房地产上，今年没有棚改目标，而是以新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务为主。

综上所述，2020年政府不打算继续依赖老基建去托底经济，而是接此机会提升信息网络科技上的改革升级，房地产上依然强调房住不炒，从以前对新基建中对铜的消费测算来看，新基建提振实则有限，这也是解释了为何铜昨日日整体走势偏弱的原因。

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