19日，工信部副部长冯飞在中国发展高层论坛2016年会的分组会去产能和去杠杆：迈过结构调整之槛上表示，要采取发挥市场矫正作用、监管调控和政府兜底等三大措施来化解中国产能过剩的问题。

冯飞表示，一直以来产能过剩是一个常态，在日本、欧洲和美国等国家都曾出现过，中国自20世纪90年代以来，中国经济告别了短缺经济之后，有三次比较严重的产能过剩，是对中国经济影响非常大的隐患。

在冯飞看来，这其中既有共性原因也有个性原因。共性原因主要是，日本和美国产能过剩出现的时期在经济高增长时期，叠加外部巨大的危机。中国产能过剩也是经历了前一轮经济的高增长，叠加了全球性金融危机，使得内外需求萎缩，产能过剩问题凸显。

对于中国产能过剩的个性原因，冯飞认为，一是政府对经济的调控职能，中国政府对企业和产业直接干预太多，也是造成产能过剩的问题原因。二是市场机制的发育不足，由于市场机制和公司治理结构发育不健全，导致企业决策不正确，市场机制缺陷和信息的不对称。

具体而言，冯飞指出，要通过三个途径来化解中国产能过剩的问题：一是发挥市场的矫正作用，通过市场机制的公平和优胜劣汰机制，让不具有竞争力的产能出清。二是监管调控，通过环保、能效、安全、质量和技术等五个标准加速产能退出，加大执法力度。三是政府兜底，要保证职工安置和不发生系统性金融风险。

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